而杨彪之所以敢说，是因为他是关西世家的，黄巾在关东搅得个天翻地覆，他反而还乐见其成。
毕竟，关东世家倒了，才能有关西世家崛起的机会。
而一旦采取分田的策略，损害的也只是关东世家的大部分利益。
尽管关西世家的利益，也会受到很大影响，但相对而言，目前还是可以接受的。
毕竟，若是大汉一旦倒塌，关西世家也是无根之萍。
这时，司徒王允也是眉头紧锁，上前一步道：“陛下，眼前当务之急有二。”
“一是命令各军要死守伊阙关与南阳，拖住黄巾攻势；
二是必须安抚民心，效仿黄巾军的田亩之制，让百姓看到活下去的希望，否则百姓倒戈，我大汉便真的无药可救了。”
刘宏闻言深吸一口气，此刻也顾不上许多，沉声道：“准奏！即刻传旨，令各地守军务必守住关隘！
至于田亩之事，诸位爱卿，速速商议出一个可行之法！”
接下来的数日，朝堂之内吵得不可开交。
世家出身的官员激烈反对，声称土地乃是祖宗基业，岂能随意分予流民贱民，若是开了这个头，日后天下秩序必将大乱。
可前线败报接连不断，伊阙关已经数次被黄巾攻破城头，又被守军拼死夺回，伤亡惨重，南阳朱儁所部此刻也是岌岌可危，求援书信一封接着一封。
在军情的重压之下，世家官员终于松了口，却也不肯完全效仿黄巾的田亩制度，只是推出了一个大打折扣的阉割版本。
几日后，一道圣旨传遍司州、豫州、兖州等战乱之地，名为《大汉劝农田亩诏》。
圣旨中宣称，朝廷将清丈各地无主荒田、战死豪强遗留田地，将其分予流民与无地农户，每户可分得薄田十亩，三年内免征赋税。
同时严令各地世家，不得再肆意兼并土地，已经兼并的，需拿出部分田地交由官府调配。
可明眼人都看得出来，这所谓的大汉田亩制度，与黄巾的《天国田亩制度》有着天壤之别。
黄巾是不论贫富、不论出身，凡农户皆有田可耕，触动的是所有世家豪强的根本利益。
而朝廷的版本，只分无主荒田与少量抄没田地，对世家大族的核心土地分毫不动。
所谓的禁止兼并，也不过是一纸空文，缺乏强硬的执行手段，大多只是流于形式。
即便如此，这道圣旨颁布之后，还是起到了一定的效果。
司州周边的流民，得知朝廷肯分田免税，心中的躁动稍稍平息，不少人放弃了投奔黄巾的念头，选择留在本地等待官府分田。
那些摇摆不定的地方小豪强，见朝廷做出让步，也暂时按捺住了勾结黄巾的心思，选择继续效忠朝廷。
前线的汉军将士得知此事，士气也稍稍提振。
他们本就担心家人无田可种、流离失所，如今朝廷有了安抚之策，将士们再无后顾之忧，守城杀敌也多了几分底气。
伊阙关的防守愈发坚固，南阳的朱儁、楚轩也稳住了阵脚，依托城池顽强抵抗，硬生生将黄巾的攻势拖在了关外。
汉帝与朝中百官见状，心中稍稍松了一口气。
他们深知，这阉割版的大汉田亩制度，不过是权宜之计，只能为大汉争取短暂的喘息之机，根本无法从根源上解决土地兼并以及民心向背的问题。
世家豪强的利益未曾动摇，百姓得到的好处也十分有限，一旦黄巾加大攻势，或是朝廷无法兑现分田的承诺，民心瞬间便会再次倒向黄巾。
可此刻的大汉，早已内忧外患、积重难返，国库空虚、兵源匮乏、世家离心，除了采取这般治标不治本的法子，再也拿不出更好的应对之策。
朝堂之上，刘宏望着窗外阴沉的天色，轻声叹息：“朕只望这短暂的安稳，能撑到并州军援军的到来，撑到我大汉寻得一线生机。”
…………
就在大汉田亩制度，在大汉境内缓缓推行之时，远在河套之地的旷世之战，也即将要宣布结束。
自从那一战后，檀石槐就已经预料到河套之战接下来的结局。
所以，他在撤回大本营的第一时间，就派人传信给儿子阿提拉，以及慕容瀚等将军，让他们即刻领军返回大本营。
石勒在得知这一消息后，差点被气个半死，但他就算再怎么生气，也是没有什么用处，毕竟事情已经到了这一步。
他只能和阿提拉领军撤退，在付出一些代价后，这才在韩擒虎等将的追击下，成功回到草原大本营，但此时，二人手下的兵马加起来，已经不到四万之众。
要知道，他们在出发之前，可是统帅了七万大军，但是却只带回来了三万六千多人，已经可以说得上是损失过半。
随着石勒等人领军的归来，草原联军这里，依然还是有着二十余万大军，但比起战争刚开始的四十余万大军，那简直都算不得什么。
如今的北匈奴，基本上是名存实亡了，而檀石槐也不想继续陷入河套的泥潭中，既然汉军想要将河套之地收回来，那自己干脆就让他们暂时称心如意得了。
等到他这次回去，将草原各族人民整合完毕，休养生息几年，厉兵秣马一番之后，便会继续统帅草原联军南下。
到时候，谁胜谁负还犹未可知。
既然打定主意撤退，那么怎么撤退也是一门技术活。
檀石槐心里很清楚，王腾肯定不会看着他们眼睁睁地撤离，在接下来的日子里，汉军定会朝着草原大营发起猛攻。
所以说，草原大营之内，必须要留守一支人马，而且留守的人马还不能太少，因为檀石槐需要他们，抵挡住汉军的猛攻。
这支部队抵挡的时间越长，那么草原联军安全撤出去的兵力，就会变得越多，也能更好地为将来南下河套之地，奠定很好的基础。
而经过众人一致商讨后，身为匈奴大单于的石勒‘自愿’统帅三万北匈奴儿郎断后守营，为大军的撤退赢得宝贵的时间。